Единые требования к участникам закупок
Регламент по проведению закупочной процедуры и системы правил к конкурсантам был установлен Федеральным Законом 44 (2013 г.), по которым мы проводим полное сопровождение на всех этапах тендера «под ключ».
Система правил имеет 3 типа: Общие, дополнительные и иные правила. Здесь распишем все три вида, начиная с единых.
1. Участник (конкурсант) должен соответствовать параметрам Законодательной базы, предоставляемой участникам, исполняющим работу или услуги, или осуществляющим поставку (пункт 1 части 1 31ст 44-ФЗ).
Это означает, что заказчик должен провести анализ информации Законодательной базы и принять во внимание все требования к различным формам деятельности (лицензии, членство и саморегуляция в организации и т.д.).
2. Статья 61 ГК РФ гласит, что ликвидация потенциальных претендентов не может быть произведена. Юридическое лицо может быть ликвидированным из-за вынесенного решения учредителя или органа юр.лица, уполномоченного на данное действие соответствующими документами (включая ситуации, когда срок создания подошел к концу или была достигнута цель создания юридического лица)
3. Конкурсант, принимающий участие в конкурсе не должен иметь вынесенное арбитражным судом решение о его несостоятельности (банкротстве) и об открытии конкурсного производства (пункт 3 части 1 ст.31 44-ФЗ). 2 статься закона под номером 127 «о Несостоятельности» объясняет, что банкротство – признание арбитражным судом того, что претендент не способен полностью выполнить требования финансовых договоренностей с кредиторами, выплат выходных пособий, которые работают/работали по ТК РФ или неспособны на полноценное исполнение обязанностей по выплате обязательного платежа. Вся эта информация содержится в ЕИС, а заказчик в праве проверить соответствие данным условиям на этом сайте http://bankrot.fedresurs.ru.
4. Различные действия конкурсантов не были приостановлены во время подачи заявок (4 пункт 1 части ст.31 44-ФЗ). Приостановления и их определение устанавливается в административном порядке согласно 3.12 статьи КоАП России. Данное определение заключается в том, что приостанавливается ряд деятельности лиц (на какое-то время), которые совершаются деятельность без образования ИП или другого юридического лица. Данная форма может прекратить как полную деятельность, так и частичную деятельность, например, структурного подразделения юр.лица.
5. Участники конкурса не должны иметь нехватку недоимок в налогах, сборах или различных задолженностях по обязательным платежам в бюджетную систему России (5 пункт 1 часть ст.31 44-фз). Учитываются недоимки или задолженности, превышающие четверть балансовой стоимости (25%) активных конкурсантов закупки в течение последнего периода отчетов. Также, если претендент имеет отсрочку или кредитование, по которым судебное решение уже вступило в силу – в этих случаях средства должны быть учтены в недоимку или задолженность. При этом, в случаях задолженности более четверти (25%) и при условии, если конкурсант подал заявление на обжалование в законодательном порядке и на дату рассмотрения участников - это заявление является не рассмотренным, то претендент является отвечающим требованиям.
6. Важная часть – неимение у претендента (физ. лица, руководителя или главбуха) судимостей за экономические преступления и неимение уголовной ответственности за различное противозаконное участие в деятельности предпринимателей. В этот список входит неимение уголовной ответственности за получение взятки, или дачу взятки, или посредничество. На основе пункта 7 в первой части ст.31 44-фз у конкурсантов не должно быть ни одного исполненного по закону наказания в виде лишения прав на деятельность определенных видов или соответствующих ограничений деятельности.
7. Также, от конкурсантов требуется иметь чистую историю, а именно не быть привлеченным за совершение правовых нарушений о незаконном вознаграждении от других юридических лиц в течение 2х лет до подачи заявления на участие в конкурсе (7.1 части 1 ст.31 44-ФЗ).
8. Также, при подаче заявления требуется отсутствие конфликта интересов (предусмотрено в п.9 части 1 ст.31 44-ФЗ). Данное требование является многофункциональным и работает даже в случаях, если контракт заключается с одним поставщиком или физ. лицом.
9. Офшорные организации не допускаются к возможности участия в конкурсе (10 пункт 1 части ст.31 44-ФЗ) В этом пункте имеется в виду ряд стран, в которых предоставляются льготы в налоговом режиме и не предусматривается раскрытие на проведение денежных операций (офшорные зоны).
Заказчику нужно помнить, что в некоторых случаях требуется дополнительное документальное подтверждение в соответствии с другими пунктами первой части 31 статьи.
Дополнительные требования к участникам закупок
Постановление Правительства России от 2015 года №99 установило еще один список с требованиями к претендентам. Эти требования прописываются в закупочных документах.
Чтобы полностью и достоверно раздобыть информацию о дополнительных требованиях к участникам, нужно обратиться к Обзору судебных практик, утверждённых Президиумом Верховного Суда России от 28 июня 207г. и к Письму Минэкономразвития России от 28 августа 2015 года (номер 23275-ЕЕ/Д28т.
Что нужно знать заказчику дополнительно? В приложении к Постановлению Правительства России от 5 сентября 2017 года (поз 3-29, номер 1072) одним из дополнительных требований к претендентам является использование при производстве товаров из России или из стран (государств), состоящих в ЕЭС.
Иные требования к участникам закупок
Не забывайте, что вы можете получить консультацию и полное сопровождение на всех этапах тендера, обратившись по номеру 8-800-100-35-77 или подав заявку на сайте https://bazazakazov.ru/
В праве у заказчика имеется установка правила, которое подразумевает собой отсутствие данных об участнике в РНП (Об этом пишется в Письме МинФина РФ 26.09.17, номер 24-05-09/62505. Если осуществляется приобретение прав на результат интеллектуальной деятельности, то к конкурсантам тендера приписываются правила, которые описаны пункте 8 первой части ст.31 44-ФЗ. Правила, прописанные в 2.1 части той же статьи также относятся к данной группе.
Следует обратить внимание, что отказ в подписании контракта или отстранение от торгов может происходить в случаях, если заказчиком или комиссией были найдены доказательства того, что претендент не соответствует вышеупомянутым требованиям (и общим и дополнительным), или же участник указал неактуальные данные своего соответствия.
При отказе от подписания контракта со стороны заказчика должен быть составлен протокол об отказе (не позже одного дня) на сайте ЕИС.
Документ должен содержать место, дату и время составления, данные о неподходящем конкурсанте и существенные причины, из-за которых заказчик в праве отказаться от подписания договора. Приложением к протоколу должны быть документы, подтверждающие данный факт. Заказчик должен знать, что при этом с момента подписания протокола, он должен направить его исполнителю в течение 2 дней, не позже.
Со своей стороны, победитель в конкурсе имеет полное право обжаловать отстранение в порядке Федерального Закона «О контрактной системе».
