Запрет на переговоры во время торгов по 44 ФЗ и 223 ФЗ
Как 44, так и 223 ФЗ в отношении государственных закупок преследуют одну цель, но исполняют ее разными вариантами. Согласно 44 ФЗ, его регламент построен на том, что запрещает любой обмен данными и информацией между частниками закупки на этапе подачи конвертов. Если же данный регламент претенденты решать обойти, то к ним может поступить соответствующий иск, и конечно репутация компании как добросовестного исполнителя подпортится.
А вот 223 ФЗ никак не запрещает претендентам конкурса вести переговоры, причем не только между участниками, но и между всеми присутствующими. Однако даёт возможность заказчику запретить обмен информацией, если такой запрет будет прописан в Положении о закупках.
Обобщенно, законодательство так или иначе запрещает различные действия участников, которые могут привести к ограничению конкуренции или ее полному устранению. Введение такого рода запретов не родилось в российских предпринимательских отношениях. Запреты берут своё начало еще в Типовом законе о публичных закупках, который был разработан Комиссией ООН по праву международной торговли еще в 2011 году.
Лучший выбор при поиске заказчиков или исполнителей - https://bazazakazov.ru/. Получите доступ к базе или обратитесь за комплексным сопровождением на всех этапах тендера, оставив заявку на сайте или позвонив по телефону 8-800-100-35-77.
Статья 44 (44 ФЗ) запрещает обмен информацией о документации заявок между заказчиков и исполнителем. А в 46 статье прописывается список дополнительных личностей, с которыми запрещены переговоры до подведения итогов тендера:
1. Заказчик
2. Члены комиссии
3. Участники
4. Оператор электронной площадки.
Суть запрета на переговоры, сроки его действия и виды ответственности за нарушение
Организатор торгов самостоятельно формирует порядок проведения тендера, прописывая его в Положении о закупке. Исходя из 46 статьи и 107 статьи 44 ФЗ он в праве наложить различные штрафы (а также дисциплинарную, административную или гражданско-правовую ответственность) за нарушение контрактного законодательства. Дело может дойти даже до уголовной ответственности.
При закупках по 223 ФЗ, закон не ограничивает участников в проведении различных переговоров. Но, здесь уже сам заказчик может ввести ограничения на различные действия участников в связи с сохранением здоровой конкуренции.
К примеру, министерство экономики и развития (письмо №ОГ-Д28-11753, 29 сентября 2016 года) посчитало, что допуск одного из участников на объект выполнения работ может создать преимущество для приглашенного и соответственно подвергает закон о свободен конкуренции. А ФАС, исходя из собственной практики, говорит о том, что инспекции на территорию исполнителя, для вынесения решения конкурса со стороны заказчика, ущемляют права претендента.
Изменения в законодательстве
В период перехода государственных закупок в электронный формат, а также благодаря введению электронного документооборота и электронному проведению самих торгов, статьи 46 и 107 44 ФЗ пришлось немного поменять.
Данные тенденции положительно влияют на прозрачность форм связи между заказчиком и претендентом в торговой процедуре. Так, на момент подачи заявок активные контракт связи между организатором и участником может помочь с решением проблем, которые возникли из-за недопонимания или оформления документаций.
Так, заказчик может оповестить всех желающих онлайн, указав дату для разъяснений, консультаций, или условия доступа на территорию заказчика. Подобная форма общения не вызовет иски конкурентов или претензии контролирующих органов.
На данный момент качественное и безошибочное участие в конкурсе можно обеспечить благодаря комплексному сопровождению на всех этапах тендера благодаря помощи квалифицированных специалистов.
