Что нужно для участия в тендерах - получаем бесплатную ЭЦП и проходим аккредитацию

Главное о тендере

Государственный и корпоративный заказ — большой платежеспособный рынок. И многие субъекты бизнеса хотели бы получать на нем доход. Однако зачастую они попросту не знают, с чего начать.

Когда говорят о госзакупках, в первую очередь имеют в виду тендеры государственных заказчиков. Они проводятся в соответствии с законом 44-ФЗ. Часто в эту же категорию включают еще и так называемые корпоративные закупки, осуществляемые госкорпорациями и прочими компаниями с государственным участием — их регулирует закон 223-ФЗ. Каждый из этих законов определяет круг заказчиков, которые обязаны осуществлять свою закупочную деятельность на его основании. Основными различиями выступают:

ФЗ-44	ФЗ-223
Закон регламентирует все действия заказчика.	Закон устанавливает определенные рамки.
Все правила унифицированы.	Заказчик вправе самостоятельно разрабатывать правила осуществления тендера.
Закупки по ФЗ-44 более требовательны к соблюдению правил.	Особых правил нет.

Что нужно для участия в тендере?

Торгами обычно называют аукционы в электронной форме. Это наиболее популярный способ определения поставщика, поскольку является самым прозрачным и довольно простым. Аукционы проводятся на электронных торговых площадках (ЭТП).

Принять участие в тендере может практически любая компания, индивидуальный предприниматель и даже физическое лицо.

Чтобы принять участие в тендерах, требуется выполнить несколько пунктов.

Этап № 1 Аналитическая работа

Необходимо проанализировать сферу, в которой компания осуществляет деятельность, на предмет закупок. Вся необходимая для анализа информация есть в единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте госзакупок zakupki.gov.ru. Эти данные открыты и бесплатны.

Будет полезно сразу посмотреть, как выглядит закупочная документация, а также изучить, какие требования обычно предъявляются к участникам в конкретной сфере.

В результате анализа будущий участник закупок должен ответить на вопросы:

·        Каков объем рынка закупок в его сфере?

·        Насколько высока на нем конкуренция?

·        Кто является основными конкурентами, как часто они подают заявки и выигрывают тендеры?

·        Каков разброс стоимости контрактов? Другими словами, сколько примерно можно на этом заработать?

Этап № 2 Выбор ЭТП

Пришла пора определиться с тем, на каких площадках (ЭТП) компания будет искать торги и подавать заявки. Их существует множество. Но для проведения процедур по 44-ФЗ есть всего несколько федеральных ЭТП. Эти площадки рекомендуется выбрать в обязательном порядке. Помимо государственных торгов, они также проводят закупки и по закону 223-ФЗ.

Этап № 3 Получение ЭЦП

Участие в торгах невозможно без получения электронной подписи (ЭЦП). Причем она понадобится уже на этапе подключения к торговым площадкам. ЭЦП — это набор файлов на USB-устройстве — токене. Получить ее можно в любом удостоверяющем центре. ЭЦП выдается на конкретное лицо — представителя организации или предпринимателя — и полностью аналогична его собственноручной подписи.

Электронная подпись – это основной инструмент участия в тендерах и заключения контрактов. Более того, ряд заказчиков (например, госзаказчики Московской области) переходят на электронный документооборот и при исполнении контрактов.

Важно отнестись к данному этапу со всей ответственностью т.к. на настоящий момент существует огромное количество предложений по выпуску электронной подписи различными удостоверяющими центрами. Каждое из предложений отличается от других ценой и списком тех электронных торговых площадках, на которых электронная подпись работает. Выбор предложения с неполным списком площадок может привести к тому, что в дальнейшем Вам придется оформлять новую электронную подпись, что приведет к двойной оплате за одну и ту же услугу.

Этап № 5 Аккредитация на ЭТП

Закупка проводится на определенной площадке по выбору заказчика. На какой именно — это поставщик может узнать из извещения о закупке, размещенного в ЕИС. Чтобы участвовать в процедурах на конкретной ЭТП, нужно пройти на ней аккредитацию.

Вся информация о прохождении аккредитации дается, как правило, на сайте ЭТП. Обычно нужно заполнить заявку в электронном виде, прикрепить к ней необходимые документы и подписать электронной подписью, которая получена на предыдущем этапе. Что касается набора документов, то он примерно такой:

·        устав (для юридических лиц);

·        выписка из соответствующего реестра — ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

·        ксерокопия страниц паспорта — для физических лиц, в том числе ИП;

·        свидетельство о постановке на налоговый учет (ИНН);

·        протокол или решение о назначении директора (для юридических лиц);

·        протокол или решение об одобрении крупной сделки (для юридических лиц).

В течение 5 дней с даты отправки заявки ЭТП должна ответить на электронную почту, указанную будущим участником торгов при регистрации. Исходов может быть два:

•  аккредитация успешно пройдена, и теперь заявитель может принимать участие в закупках;

•  с документами что-то не в порядке, и на этом основании в аккредитации отказано (при этом обязательно должна быть указана причина отказа).

Доверенность для аккредитации на ЭТП нужна, только если электронная подпись выпущена не на директора. В ЕИС нужно регистрироваться без доверенности — только через профиль руководителя на Госуслугах и с его подписью.

Скачать образец доверенности для аккредитации на ЭТП

Этап № 6 Поиск закупок

С процессом поиска в ЕИС вы должны были познакомиться еще на этапе анализа. При поиске торгов для участия подход тот же. В поисковой строке можно указывать наименование объекта закупки, код по ОКПД2, любые ключевые слова, которые как-то могут характеризовать товар или услугу. Закупки можно отсортировать по региону, закону, в соответствии с которым они проводятся, по уровню цен, по этапу проведения и так далее. Все это возможно в разделе «Расширенный поиск». Таким образом, можно будет найти закупки, условия которых максимально соответствуют интересам участника.

Этап № 7 Обеспечение заявки

Итак, закупка выбрана. Но, прежде чем подать заявку, нужно позаботиться о ее обеспечении.

Размер обеспечения зависит от начальной цены контракта:

Начальная цена	Минимальный % обеспечения заявки	Максимальный % обеспечения заявки	Нормативно-правовой акт
менее 1 млн	Не установлен	Не установлен	Ст. 16 44-ФЗ
от 1 до 5 млн	0,5	1	Письмо Минфина от 23.05.2018 № 24-02- 05/34911
от 5 млн до 20 млн	0,5	1	п. 1 ч. 16 ст. 44 44-ФЗ
более 20 млн	0,5	5	п. 2 ч. 16 ст. 44 44-ФЗ

Денежные средства, которыми будет обеспечиваться заявка, переводятся на ЭТП и попадают на баланс участника.

После того как закупка будет окончена, сумма обеспечения будет возвращена на баланс участника для использования в других торгах. ЭТП разблокирует средства в течение суток после того, как подписан итоговый протокол аукциона.

Этап № 8 Торги

Вот и наступил этап, ради которого все затевалось — проведение самого аукциона. В назначенный день и час все участники заходят в аукционный зал ЭТП и начинают торги, то есть подают свои ценовые предложения. Аукцион проводится на понижение цены, то есть лучшую позицию занимает тот участник, который предложил наименьшую стоимость контракта. Если в течение 10 минут после последнего предложения никто не сделает нового, аукцион будет завершен.

Этап № 9 Рассмотрение вторых частей заявок и определение результатов

На этом этапе заказчик будет оценивать вторые части заявок лидеров торгов. Если заявка участника № 1 соответствует требованиям, то победителем закупки будет признан он. Если же нет (например, не хватает каких-то документов или выяснилось, что представлена недостоверная информация), то первенство перейдет к участнику № 2 и так далее.

Этап № 10 Проверка контракта

Победившему участнику заказчик через функционал ЭТП направляет контракт. Необходимо убедиться, что он полностью соответствует проекту, который был размещен в закупочной документации. Также нужно обратить внимание на то, правильно ли заказчик указал данные исполнителя.

В результате проверки победитель аукциона принимает решение:

• о подписании контракта в том виде, который направил заказчик (если не найдено ошибок или разночтений);

• о составлении протокола разногласий (если неточности присутствуют).

За поставщиком же остается право повторно составить протокол разногласий. Если требования поставщика правомерны, а заказчик не хочет их исправлять, можно жаловаться в ФАС.

Этап № 11 Обеспечение исполнения контракта

Во многих случаях заказчики предусматривают внесение обеспечения исполнения контракта (ОИК). Это финансовая страховка на случай, если поставщик не исполнит условия контракта в полном объеме и в заявленные сроки либо поставленный товар (услуга) не будет соответствовать требованиям.

Внести ОИК можно двумя способами:

1. перевести на счет заказчика денежные средства;

2. предоставить банковскую гарантию.

Этап № 12 Подписание контракта

Когда обеспечение переведено (или оформлена гарантия банка), можно подписывать контракт. Делается это при помощи электронной подписи прямо на ЭТП. К контракту прилагается документ, свидетельствующий о внесении поставщиком обеспечения его исполнения.

Сохраните полезную информацию или поделитесь с друзьями и получите бесплатный доступ к поисковой системе "База Заказов" в рамках акции "Приведи друга".